"第88屆糖酒会"專項活動之一的"中国傳統文化與酒業高峰論壇"於2013年3月27日在成都舉行。上圖為財政部財政科學研究所所長賈康。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝) 新浪財經訊 “第88屆糖酒会-2013年中国糖酒食品業年度峰会”於2013年3月28日在成都舉行。上圖為財政部財政科學研究所所長賈康。　　賈康：大傢好。今天借這個機会，把自己作為一個研究者，對於當前的形勢政策，還有我認為必須探討的，包括咱們糖酒業的市場一線人士也必須高度關註的改革和發展問題勾畫一下。這個時間雖然比較緊張，但是還是願意回應大傢的問題，我在匯報自己看法的時候，在座各位如果有自己願意提出問題，不妨寫出紙條交給我，我会控制時間，盡量回應大傢關心的事情。　　下面我先從第一個層面說起，就是勾畫一下我們現在討論的形勢問題，所經歷的這一年多來所謂穩中求進，在明確提出穩增長的這個調控過程，我們現在總體經濟運行來說，我觀察業界心態相對穩定，但是咱們大傢回想一下一年之前的情況，2012年第一季度，正是我們的企業界和地方政府反映形勢非常嚴峻的時間段。在此之前，中央決策層已經感受到這一波的壓力。更早一點的2011年年底前的中央經濟工作会議上特別提出穩中求進的方針，在2012年一季度出現意料不到的經濟增長速度過快下滑之後，有密集的研討，然後在我們調控方針上明確樹立瞭穩增長這樣一個新概念，從穩中求進到穩增長，我們看到的宏觀政策裡面它的變化和新的舉措就是在貨幣政策方面，幾次緊縮銀根，兩次降低利率水平，這是貨幣政策方面主力調控政策上陣瞭，而且前所未有的，一個月內兩次使用主力調控工具。在此之後我們看到貨幣政策總體來說進入瞭一個觀察期，沒有特別有力的調控動作，而在12年下半年第三季度可能還是比較復雜的，運行中間感覺有撲朔迷離的過程，宏觀經濟研究者預測三季度能完成經濟政策的觸底如願實現，三季度經濟增長速度有所回調，回調很少，四季度明顯變成觸底之後的回暖，回暖大勢已經形成，去年GDP如願實現瞭年度7.8%的水平。這個事情如果簡要勾畫一下，應該講中国的龍頭GDP指標下行是我們主動追求的軟著陸這個概念下應有的結果，我們曾經在一段時間之內通過調控把每個季度GDP回調的速率控制在0.5-0.4%，去年一季度一下下滑0.8個百分點，如果繼續下滑確實就有討論的“硬著陸”之危。如果真的出現“硬著陸”，就会造成經濟問題的政治化，這是不容回避的現實生活裡邊的真實景象，我們一方面強調不要太看重GDP，主動調低GDP的增長速度。宏觀調控當局必須特別密切跟蹤GDP這個龍頭指標的走勢，不能讓它過快下滑，企業界人士也不斷在分析市場行情，分析前景。也明顯感覺到投資經營決策必須考慮經濟變量，現在當然就比較從容的可以總結一下，雖然2012年形勢復雜，但是第一，外部沒有出現特別嚴重的局面，年初最擔心的歐債危機陰雲密佈，会不会有一系列的事件，最後造成世界經濟的二次探底。歐債危機雖然風雨飄搖，種種給我們帶來壓力，但是最後到瞭年度中間已經看清楚，意大利的危機已經扛過去，下半年沒有特別大的壓力沖擊波。這樣的外部環境的情況，在現在可以做一個小節瞭，雖然我們再看今年的歐元區仍然是不斷有各種困擾我們的消息，包括最近大傢熱議的塞浦路斯這個彈丸之地都可能攪動整個全局的波瀾，但是確實不能說我們現在看到的歐債危機有可能在怎樣的情況下造成整個世界經濟的二次探底。外部簡要總結，雖然陰雲密佈，實際現在有點陰轉多雲的特點。　　我們內部，當局選擇貨幣政策，將息通道有幾次力度很大的操作，前面三次降低存準率，至少放出12000億，我們現在以研究者的定位來說，上一年的貨幣政策實際上已經有瞭非常明確的轉型，就是放松銀根，但是在表述上沒有改變，仍然是穩健的貨幣政策，同時財政政策方面，雖然拉足瞭架式，但是實際沒有推算到運算調整方面，仍然是保持相對穩定的繼續執行經濟財政政策的這樣的態勢，而強調的是加快財政支出進度，就解決瞭上一年和貨幣政策相配合，來實現年度7.5%或者再高一點的增長目標，這樣的年度任務。　　這樣一來我們可以接著說第二個層面，講形勢的時候可能各位更關心今年已經開局，今年会怎樣。我個人感覺今年一季度的宏觀經濟運行指標雖然不能得到，官方会在4月中旬才發佈，但是可以預計開局的宏觀經濟指標会比較好看，為什麼？我們去年四季度增長速度已經回升到7.9%，在前面幾年有意的我們把這個增長速度往下調，軟著陸，然後完成觸底反彈這樣的情況下繼續運行的。觸底反彈之後的慣性不会很快消失，另外我們去年6月份的兩次降息，所產生的對於市場上景氣上升的托舉作用，效應也不会迅速消失。一般這個政策三個月到半年的遲滯，現在過瞭大半年，遲滯之後的效益也不会很快消失殆盡。兩会之後，国務院和各地在安排人事到位，人事安排到位以後，各個環節的亮點会層出不窮，大傢都要表現自己的作為和政績，這些政策疊加在一起，雖然還有種種問題，但是我認為今年開局的宏觀指標一定是相對比較好看的，而這個指標正式公佈以後有可能進一步提振市場上的信心，改善預期，使得景氣增溫。全年經濟速度我們仍然提7.5%，這是比較理性的選擇，沒有必要往下調。仍然提7.5%，但是同時我們也沒有必要往上升，剛剛解決破8的問題再回到8完全沒有必要，我們繼續提7.5%，雖然現在很多的預測主體都認為今年的經濟增長速度應該在8%左右甚至比8%更高，有的已經看到8.5%，我們繼續堅持好字當頭，宏觀經濟的基礎上引導大傢更多提高增長質量而不是簡單考慮速度的問題。　　今年的政策框架非常清楚，貨幣政策今年估計就是真的穩健的貨幣政策，CPI的表現上，貨幣政策關心物價問題，現在已經看到，在去年月度以1.8為最低線之後開始柔性回升，現在回升到2%，估計還会延續往上走的態勢，但是如果處理得好不会出現急劇的上升，沒有特別必要在做大動作，貨幣政策強調逆回購，還有具體的抉擇的比較小的運作來體現它的調控作用。按照言行一致的穩健貨幣政策運行。財政政策代表性的事項就是赤字所代表的，它對於經濟上的景氣推升。赤字把上一年度GDP1.5%的赤字率水平提升到今年大約2%，這個水平拿到国際上，主要是歐盟所說的3%對比是明顯在安全期之內。這樣的財政政策的擴張，力度加碼這個安排，後邊的含義值得我們進一步分析認識。　　對於市場人士來說，我覺得大傢也要註重後面體現的結構表現。第一，我們的財政政策它實施的增加赤字的擴張，是要配合在稅收方面繼續把結構性減稅作為重點，在這個年度裡推行，而結構性減稅最突出的事項就是去年上海先行，第四季度的行政區表態更近，估計今年很多地區加入銀改增。這個改革不僅以6+1為主，對所有的制造業都会產生連帶影響，大傢和這些服務業企業打交道的時候，原來拿不到增值稅發票無法做抵扣，現在環境改變瞭，市場主體首先要考慮的，比較有資質的，能夠開出正規增值稅發票的市場主體跟自己打交道，你接受服務等等。這樣做的好處同時給自己減稅，上海的試點經驗總結起來，一年減稅的實際規模達到260億以上，其中的大頭不是6+1行業本身，確是跟他們這些行業打交道的制造業，這個信息我想在減稅方面我們的市場人士一定要加以關註，它是鼓勵大傢在新的制度之下放開手腳做專業化細分，升級換代，更好的釋放市場主體創業的潛能和智慧。誰有潛力做得更好，誰的市場份額就無形中擴大，這樣的減稅當然要造成年度財政收入的減收，估計怎麼也得2千億以上。　　李克強總理非常明確說，財政過緊日子隻能緊政府，不能緊民生，而我們現在民生方面還有很多支出要進一步往上提高支出規模力度，這樣一來的話，大傢看從李克強總理強調的，前面幾年的保障房建設來說，財政要給予投入，沒有完成的新醫改來說，前面已經投入2萬億多投入，現在還要增加投入。教育去年達到瞭多年的政府教育方面支出的4%的目標，這個目標需要鞏固，已經形成的支出剛性非常明顯，不能往下掉。還有新農村建設，水利建設設施，還有我們實際上不能回避的很多的區域的基礎設施升級換代，北京已經是首都變首堵，交通體系的建設，蛛網狀的軌道交通建設隻能加快，不能延緩。還有大傢心知肚明的中国国防，等等都要投入建設，這些支出在一起，財政必須為全局服務，適當提高赤字水平，也就意味著支持這赤字水平，我們按現在的制度，我們要更多的以舉借債務，以政府融資支持財政政策的繼續貫徹實施，但是是在安全期內運行。這樣的情況勾畫下來，從2013年來看，我們有理由做出大概率事件的判斷。今年總體來說是可以做比較探討的，或者是謹慎樂觀預期的，我們如果市場方面要尋找自己的發展機会，做自己的投資經營決策，首先要看這個大勢，這個大勢和你自己要下的生產經營決策信心結合在一起，是一個背景。當然還要解決我們行業具體的困難和矛盾和問題。　　我在具體糖酒行業上我沒有發言權，說瞭前面樂觀考慮之後，我們有些什麼憂患，我們碰到什麼挑戰和問題。第三個層面我就想簡單勾畫一下，2012年這個年度運行來看，我們明顯收到瞭中国黃金發展期伴隨矛盾凸顯期，我們宏觀調控的彈性空間在瓶頸制約之下進一步收窄。首先看我們的增長速度，我們提到破8，以7.5為年度目標，但是經濟增長下滑之後最典型的事件是長三角、珠三角原來強勁的增長區域，企業層面和政府層面都說撐不住瞭，比如江陰，我們調查註意到它的領導層到他的財政部門說，我們面臨瞭改革開放以來三十多年從沒面臨過的嚴峻局面。財政收入從1月份開始逐月都是負增長，從來沒有見過這個，我看得目瞪口呆，一直到8月份還沒有消掉，9月份江陰財政收入才有正號。地方生活貫徹自己的發展戰略總得有財力支撐，有些地方沒有辦法就扭曲式的靠非稅收入把自己收入往上硬抬，這就是經濟問題政治化瞭。這種事情火星四冒的事情就是經濟運行壓力下的，你想把速度往下壓，但是会出現什麼有威脅？現在看來会形成這樣一個概念，經濟增長速度在可預見的中期之內，也就是7.5%為底，不能再提出更高的目標。中国經濟在現在仍然是粗放型的兩個輪子的自行車在往前發展的基本特征，這種自行車式的兩個輪子的發展，它在某個臨界點上，這個速度直接的說是快一點慢一點的問題，選擇上是說，它實際造成是翻車還是不翻車的事情，這就是中国現在你不得不承認的。其他的經濟體，美国、歐盟是比較成熟的，四個輪子，八個輪子的數量，速度很低也有一大堆困擾的問題區別在於人傢不翻車。日本已經停滯20年左右，很多年是零增長，政治傢換來換去，老百姓照樣過日子，照樣出手買国債，所以不能跟這些成熟的發達的經濟體相比，我們必須註意到，我們的增長速度調控底線實際上就是7.5%，往高走，我們能走到多高呢？我現在看的也就是9%，你要走到9%，你再讓他往上走，想接近兩位數，粗放裡邊的其他問題一下会嚴重起來，更多的是環境污染，更多的資源的粗放型的消耗，特別是我們的物價，隨著經濟增長的熱度上升，它会不会威脅我們的經濟和生活。所以第二個指標，你如果看到1.5%的調控來看，看它的物價，上一輪我們的物價以CPI為代表回落到1.8%，這是底部，還往下落到多少，0最好，理論上是這樣，到瞭0既無通脹也無通縮。但是實際生活裡，物價很靈敏，再降就是1%，再走低就会變成負數，市場会一片驚呼，通縮壓力又來瞭。所以我看1%是調控的下限，上一輪調控經驗前所未有表明，到瞭4我們就前所未有緊張。物價一個月一個月走高，從當時總理到有關管理部門，不得以亮出一個姿態，控制物價是重中之重，国務院發佈20條，各種手段一起上，要把物價盡一切辦法壓住，最後壓的結果壓到2011年7月份月度6.4%，8月份6.3%，這個過程中間就是穩定壓倒一切控制物價。我們現在CPI裡邊上漲因素75-85%主要影響因子就是食品，食品就是農副產品到加工的鏈條上，允許這個價格不斷上升，同時希望不被更多瓜分，恰恰就是使中国農村人口受益，城市化率雖然官方說52%，實際上農村戶籍的是大頭，中国的居民裡邊按戶籍說大多數是農民，農村居民作為第一個指標，就是居民所占的比重，它的大頭裡邊收入上升不是好事嗎？第二，他們都是勞動者，本來是提高兩個比重很好的東西，但是不好用，因為想讓物價更多往上走，現在今非昔比，經濟問題政治化的壓力空間把我們收得很窄。所以物價調控上，下限如果是1%，上限就是4%，如果不全力壓制，老百姓開罵的時候会拿物價說事，政治傢坐不住的。這兩是兩個重要因素，一個增長速度，一個控制物價。作為研究者，差不多三十多年的一線研究經歷，如此窄的調控中間，小平同志南巡之後曾經出現上漲的過程，94年高點高到月度2.4%以上，2007年中央提兩防的年頭，CPI到9%以上。後面隱含的是什麼？就是我們現在這個階段上，我們前所未有的挑戰就是中国矛盾凸顯的瓶頸制約在人際關系和資源環境方面把我們安全空間收窄，調控要求非常高，如果不進一步釋放市場的修復能力和千千萬萬市場主體的活力，調控空間越收越窄就可能走到崩盤，居安思危的話要說出來。前面說樂觀的話，從中長期來看我們要更強調的防止這種不良前景。　　前面說的這兩個指標之後，我們要說到，兩個輪子的自行車怎麼升級換代。本來有一個就是市場競爭，要淘汰一些企業，落到誰頭上誰都不高興，去年上半年我們調查中我們感覺日子不好過，但是實話說我們凡是成功的訂單水平都是往上明顯提升的，隻有高水平的訂單，升級換代特征明顯的訂單才可能真正再生產延續下去，這不就是淘汰落後產能嗎。出局的企業就是落後產能的代表，但是這個空間很有限，本來你想通過市場機制解決，中国現在四千多萬的市場主體，這麼多市場主體怎麼升級換代，優勝劣汰，實現淘汰落後產能的加快發展方式轉變目標。但是恰恰你看經濟運行中間，沒走多遠，不行，你必須送溫暖。政府的作用要被凸顯出來，錯裝在政府的手越用越起勁，政府的手認為是萬能的，認為自己的手怎麼調節都有道理。這些實行合在一起已經有很多人激憤的說，中国政府看得見的手已經變成閑不住的手，像劉建平教授就直接政府又變成閑不住的咸豬手，很氣憤。新任財長婁繼偉第一次演說直言不諱地指出，我們現在的一種力量就是不相信市場，不相信市場的修復能力，看到什麼馬上就要動手調，調的結果適得其反，加劇波動，這是對中国高水平執政的考驗。後邊是什麼問題？政府職能轉變，政府系統改革，動自己的刀子，把自己身上的手消減下去，這何其之難，這就是我們碰到問題的嚴峻性，這種嚴峻的改革又貫穿在李克強總理說的城鎮化這個增長過程中間各個環節的矛盾，城鎮化確實是中国最大潛力最大市場，今後幾十年經濟一路成長的動力源(7.72,0.09,1.18%)，這個過程会釋放巨量的需求，還有很多培訓、教育、服務業、醫療等等的改進，包括糖酒行業也要不斷的升級換代，自己有特色的傳統上，還和国際競爭互動來實現產業的健康成長，這個過程中釋放出巨量的需求，就是彌合中国的二元經濟過程，就是我們全面開放WT天津糖酒会O框架來回應經濟循環高速成長過程，這個看得很清楚。但是城鎮化，現在從我們保證18億畝基本農田，到拆遷補償，到農民工進城，農民工自己怎麼得到市民化的待遇，他的子女怎麼健康成長，到以後他們的居住不再淪落為印度等發展中国傢成片的貧民窟等等。現在很多矛盾在逼著我們必須改革，這些事情就是居安思危的角度必須說清楚，我們短期來看沒有問題，但是短期利益和長期利益，跟習總書記所說攻堅克難的改革，以後要實現中国夢的遠景來看怎麼銜接，就必須在十八大以後，我們領導鮮明表明下接地氣，要把協調短期和長期利益，局部和全局利益，正確處理市場和政府關系，等等的事情一切全局勾畫和全局設計，做出合理的戰略部署。你還必須在經濟社会發展中鼓勵地區、局部、基層先行先試，不可能什麼事情都是上邊設計好瞭，形成規劃，甚至都已經制定成法案再執行。中国大量的改革實踐不能等法的建設，必須鼓勵先行先試，這是鄧小平的思路，否則很多事情寸步難行，這是必須說清楚的。　　這些復雜的圖景勾畫下來之後，我說最後一個層面。十八大之後，已經看到有重大信息的發佈，我個人特別看重的就是關鍵的影響到国傢前途、民族命運，能不能如願推進現代化過程，實現中国夢美夢成真，這個歷史過程中間必須觸動既得利益，必須改造整個的制度安排體系攻堅克難的改革，在座的各位企業界人士，市場人士一定都有體会，我們現在有總總的不滿，有種種的困惑，矛盾佈滿問題，其實你要追根溯源都躲不開機制和體制問題，現在中国必須要走節能降耗這條路，否則大傢一起死定瞭，霧霾不是北京的事情，是整個影響中国的事情。鐘南山原始說瞭一句實話，霧霾是躲不開的，食品安全還可以躲。北京的霧霾是大多數，一年200多天是霧霾天。我們現在經濟運行機制有什麼讓市場主體和每個個人大傢處於自己的利益而節能降耗呢？不客氣地講，沒什麼像樣的機制，中国現在主要要靠的電，3/4要靠煤發出來，別無選擇，中国再次現在回到貧油国地位，更多靠我們的煤炭，煤炭造成這麼多污染，能不能讓產出率高一些。單位上形成的環境資源壓力降低一些，靠什麼？靠經濟機制，不能靠表態，不能靠標語考好，這個經濟機制何來，必須抓緊現在的有利機会，把資源稅改革擴大到煤炭，這個改革如果要動，一定把從煤到電的配套改革一起牽一發而動全身提到決策日程的正面，這個決心要非常大才行。習總書記說突破利益固化的藩籬，這是典型的案例。這麼多年，所有的企業和消費者誰会當節電當回事。真正要解決這個問題，要觸動既得利益，要打破我們所謂官方的概念，一系列的體制機制的弊病，同時實話實說，和我們每個企業，每個個人其實都有關，這種體制機制的優化，一定要有合理的頂層設計，一定要有更大的決心和勇氣，以及更高的智慧。　　我們在中国十八大之後的歷史節點上，如果回到鄧小平改革開放四個大字，就要堅定的加強国際競爭，應對第三次世界革命的挑戰，同時按照市場改革推進，加強必要合理調節，真正讓市場起作用，真正轉變政府職能，讓政府更好創造機会公平和社会正義的環境，讓我們企業市場主體，千千萬萬基層創業者放開手腳，發揮潛力，這才是中国走向中国夢的正道，這個改革我們正在期待者，現在看來年度的改革文件應該比較快，会對社会公佈，而更重要的，展望長遠的改革應該按照慣例，今年秋天的三中全会上做出部署。在座的企業界的朋友們，在進一步分析市場，考慮我們自己行業企業面臨挑戰的同時，有必要關註這種全局大背景，關註從年度改革文件一直到三中全会作出的今後部署的改革信息，結合我們自己的相對優勢和核心競爭力，在大的環境之下更多地調動我們自己的不可替代的一種活力，這種競爭中間的核心競爭力帶來的可能做大做強的一些正能量，來共同爭取，以我們自己人生價值和企業價值的實現，会同中国夢實現的建設過程。　　這些想法匯報出來請各位批評指正，謝謝！　　提示：1989，1999，2012，每隔十年左右中国酒業都会出現一輪變革，變革之後特別是高端白酒都会推向一個更高的階段，說這一次咱們還会不会出現這樣的情況？　　賈康：這好像是習總書記特別強調的新的八項規定體現的從簡，從簡的這樣的一個概念之下，我們看到春節前後，在官方的活動裡邊都是低調的，盡可能精打細算瞭，而似乎對於高端的白酒形成瞭沖擊，我覺得這是一個我們酒業必糖酒会須順應的重大的信號，如果按照這樣所說到的明確導向，繼續往下延伸改革邏輯的話，以後高端白酒的消費主體是不是就会合乎邏輯出現？我們的公費消費主體会越來越降低它的份額。我們大傢要更多爭取什麼？就是爭取市場競爭中間非公費的消費群體，他們支撐這個市場。我個人認為從長遠來看，前面說每隔幾年有一個調整，然後高端的，有著名品牌效應的白酒仍然是向更高價值表現推高，這個基本規律在歷史長河來看不会變，但是在短期，短期講一年，中期有三年，這是波動性調整，這是我粗放的說法，我們要適應短中期的調整，要更好維護自己的品牌，要更多註意市場份額所對應的消費群體，這可能是正道。要靠拉關系，要靠自己原來的人脈做一些維持也未嘗不可，但不是長久支撐力。我們的白酒高端生產廠傢一定要順應大趨勢，從長遠來，中国的生活会越來越好，美麗中国，美好生活，怎麼把高端白酒排除在外，但是短中期的考驗又是迫在眉睫。我聽到有的朋友說，他們現在是不是考慮再創更高端的品牌，因為我們現在看到中国實際上有很多更高端的場所，会館，高爾夫球俱樂部，他們認為他們有這個素質可以占領金字塔塔尖。你從女士隨身帶的包來看，過去在歐美市場已經創造瞭那麼多被稱為奢侈品牌，這一次第一夫人所帶的，現在得到都知道叫LV的廠傢一下占領瞭本土女包金字塔塔尖。有雄心壯志做高端品牌，我覺得應該有信心，同時也要考慮其他業界的事，競爭中間根據自己的偏好做自己的經營決策。　　提示：89年到去年年底，中国白酒一共經歷瞭九次調控，其中兩次從寬，七次從嚴，去年連續幾次的調控，我們現在想請教一個問題，現在治理三公的問題對高端酒的影響是短期還是長期的？　　賈康：我觀察，咱們實話實說，最高決策層有一個意向，變為非常明確信息之後，執行一定是很嚴的，嚴得過份，八項規定下來之後，很多部門一起發文，除瞭飯局之外，聯歡会茶話会要從嚴控制，我們單位其他同志看說咱們總結的春節聯歡是不是取消，我說不對吧，我們在井岡山時期就有聯歡，為什麼現在不能聯歡。這個事情實事求是講就得掌握，一開始可能矯枉過正，可能会有偏向。我個人估計過一段，在高端白酒方面不会像開始這幾十天就這麼一路下去。但是從另外一個角度來說，以公費支持的高端白酒消費勢必要下臺階，為什麼呢？我們執政機關要辦實事，要嚴謹。雖然過一管時間矯枉過正的現象下降，有些應該合理化的事情会慢慢修正，但是總體公款不能去支撐高端白酒消費我估計会長期化，既然如此我們必須應對這個格局的改變。我們還是要把更多的目光放在非公費消費上。
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